9月24日，记者在延安市政府新闻办举行的“决胜全面建成小康社会 、决战脱贫攻坚 ”系列新闻发布会上了解到，甘泉县在近年来通过强化产业就业“输血”增收，“两不愁三保障”民生改善提升，“三落实”精准到位，全县贫困群众人均纯收入由2014年的3618元提高到2019年的10885元，五年翻了3翻，村村有了集体经济，户户有了收入来源。

发布会上，甘泉县委副书记、政府县长左新文介绍，甘泉县因水得名、因水盛名，素称“美水之乡”。位于革命圣地延安南37公里，县域总面积2300平方公里，总人口8.9万人，辖3镇2乡1个街道办事处。全县共有62个村委会、1个农村社区，建档立卡户3057户7958人，2018年实现了39个贫困村全部退出，累计实现2819户7558人脱贫摘帽，2020年完成238户400人兜底脱贫，贫困发生率由2014年的16.9%下降到现在的0.62%。

近年来，甘泉县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力，聚全民之智，咬定“精准”二字，强化产业增效、农民增收，农村基础设施日益完善、贫困群众生活质量显著提升，以实绩实效书写了大美甘泉精准扶贫壮丽篇章。

“聚合力”，尽锐出战硬仗硬打

甘泉县充分发挥县委“一线指挥部”作用和县委书记“一线总指挥”的政治优势，将“八办两组”增设为“十二办三组”。建立了“脱贫攻坚周例会”工作机制，发挥指挥部牵头抓总、统筹推进作用，着力构建大扶贫格局。建立“县级领导联村、部门单位帮村、乡镇党政正职包村、工作组驻村”帮扶机制，严格落实一位县委常委和一名副县长包抓一个乡镇的工作机制，落实各级包扶责任人1634人，择优选派第一书记63人，驻村工作队员132人。同时，灵活运用“三项机制”，累计提拔使用扶贫干部31名，充分调动了扶贫干部干事创业的积极性。落实2名县级领导、7名责任人，强化“督战队”现场问效，对驻村工作队工作、包扶干部入户、包扶措施落实等方面进行严管实督、以督促战，发现问题现场督办整改，对因工作失误造成重大影响的进行严肃追责问责。形成了科学领导、系统作战、网格管理的齐抓共管大好局面。

“固根基”，基础保障全面提升

甘泉县结合乡村振兴战略的推进，落实三年行动目标任务，持续加大农村基础设施建设力度，以乡村治理联动联创为抓手，全面改善乡村面貌。整合移民搬迁等项目资金5877.23万元，建成集中移民安置点3个，352户1089人喜迁新居；完成危房改造386户，群众安全住房得到保障。建成农村安全饮水工程229处、移动基站173处、改造电网169.3公里，修建改造农村公路453.72公里，全县安全饮水、通村道路、电力入户率全部达到100%。围绕基础设施管护，强化水、电、路、住房等基础设施动态监测，投入508.8万元为全县63个行政村配备安装智能消毒设备292台，农村饮水安全实现从“源头”到“龙头”100%达标。截至目前，39个贫困村通客车、网络信号、通邮快递达到全覆盖。创新推出乡村治理联动联创工作机制，启动“综合示范、百村整治、万户整洁”行动，栽植绿化树种2.4万株，种植花草358亩，拆除乱搭乱建235处，清理乱堆乱放548处，清理河道388千米，新建改建无害化卫生厕所107座；建成以下寺湾镇张家沟地质文化村、劳山乡杨庄科善邻第一村、桥镇乡闫家湾省级美丽宜居示范村为代表的典型示范村3个，评选“净美庭院”示范户650户，形成典型带动和示范引领效应，实现了以脱贫攻坚助推乡村振兴、以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果的双向联动。

“增收入”，产业就业多措并举

甘泉县坚持把产业扶贫作为治本之策，制定出台《2020年农业产业建设暨脱贫攻坚扶持办法》，兑现贫困户补助资金2841户3373.51万元，非贫困户5007.69万元。加大贫困群众生产技能培训，累计举办培训班136场次，现场技术指导2726人次，培训新型职业农民850人。截至目前，全县有劳动能力贫困户2603户，自主发展农业产业1949户，其中种植苹果78户、棚栽业543户，畜牧业1150户，林果业211户，其它种养殖业1529户，产业覆盖率由2017年的76.7%提高到100%。整合全县就业平台，连续举办“春风行动暨贫困劳动力就业”“移民搬迁贫困劳动力就业”等多场招聘会；全县贫困劳动力自主创业415人，转移就业2304人；建成社区工厂、扶贫基地11家，吸纳贫困劳动力340人。特别是今年受疫情影响，外出务工受阻，全县加大公益性岗位开发力度，将光伏扶贫收益的80%用于开发公益岗位，开发临时性防疫、绿化管护、治安巡逻、管水护河等各类公益性岗位908个，实现了贫困劳动力家门口就业。

“减支出”，政策落实不留死角

甘泉县全面落实健康、教育等扶贫政策，最大限度地减少贫困群众支出。紧紧抓住国家义务教育均衡县创建机遇，累计投资1.7亿元，新建改造中小学18所，实施旱厕改造13所，极大改善了办学条件。扎实推进“一联两帮”，落实1398名教师联系1398名贫困学生，累计发放各类补助金2009.9万元，惠及贫困学生1.9万人/次，贫困户学生资助覆盖率达到100%。严格执行控辍保学“十项”制度和“七长”责任制，同时，深化与西北工业大学明德学院结对帮扶，建成长征干部培训学院甘泉教学基地，培训干部8期850余人/次，教育资助政策全面落实，全县无一例因贫辍学现象发生。全面落实健康扶贫政策，开展“1+1+1”签约1131户2809人，慢病管理1077户1342人，签约服务到位率100%。组建医疗专家团队59支，建成标准化卫生室55个，贫困村实现全覆盖，贫困户基本医保和大病保险参保率达到100%，并在全市率先实现村级门诊报销，有效提升了健康扶贫工作质量。组建巡回诊疗服务队，配备流动服务车3辆,利用流动医院为偏远乡村提供优质医疗卫生服务，与西安医学院第一附属医院、延大附院、西安市中医医院建立起对口支援关系，有力地提升了诊疗水平，极大减少了贫困户外出就医的花费支出。今年以来，全县建档立卡贫困户住院1077人次，总费用855.44万元，累计报销719.40万元，报销比例达到86.85%。

“建机制”，完善制度长远发展

甘泉县坚持产业发展与稳定造血、能力开发与兜底保障相结合，建立完善长期稳定的脱贫长效机制，把解决短期脱贫与实现稳定脱贫有机结合起来，有效防止边脱贫边返贫现象。制定出台《甘泉县稳定脱贫成果十项长效机制》，建立各类长效机制171个，其中监测预警和动态帮扶机制25个，稳定增收的带贫益贫机制32个，扶贫资产管理机制11个，基础设施和公共服务项目运营管护机制28个，易地扶贫搬迁后续扶持机制6个。截止目前，全县纳入农村道路养护453.72公里，落实管护人员57名，管护经费452万元；确权登记安全饮水设施229处，落实管护人员265名；落实电力管护人员45人，管护供电台区413个。同时，强化移民搬迁群众后续发展，采取新建产业园区、光伏扶贫、公益性特岗、劳务输出等措施，帮助搬迁群众稳定脱贫，352户1089人搬迁群众产业就业全部落实到位，实现了贫困群众“搬得出、稳的住、能致富”。

“补短板”，问题整改清零见底

甘泉县扎实开展“大排查”“大梳理”“大整改”，全力推动各项整改工作落地落实，县脱贫攻坚领导小组召开问题整改工作会20次，对存在问题逐项分析研判，认真梳理归纳，制定出台整改方案，明确整改工作的作战图和时间表。建立了脱贫攻坚问题排查和整改工作分级分层负责制，扣紧压实县级行业部门层面、乡镇层面、村级层面、农户层面整改责任，全县共落实农户层面责任人1634名，村级层面260名，乡镇层面75名，县级行业部门层面18名，县级领导32名。建立了“三级督查抓整改”工作机制，县脱贫攻坚工作领导小组办公室每月对所有村组、“十二办两组”进行一次全面督查，发现问题现场下发督办单，要求责任单位按时限要求整改到位。强化排查整改实效，遍访排查贫困户3070户、边缘户30户，达到排查全覆盖。县委、县政府督查室对照问题清单，及时督促整改，对整改不力的在全县范围内通报，县纪委对整改时限期满，未整改到位的相关部门责任人进行问责。今年以来，全县共收到中省反馈问题7次，认领问题141个，完成整改132个，正在推进整改9个，整改完成率达到94%。

“树新风”，志智双扶激发动力

甘泉县坚持扶贫与扶志扶智相结合，讲好脱贫攻坚故事，弘扬文明新风正气，贫困群众自我发展的内生动力明显增强。“学思堂”扶志气。创新建立了“学思堂”，着力讲好“道德、法治、健康、科普”四堂课，拓展群众知识面。开展道德讲堂50场次、法制教育54场次、政策宣传48场次，受益群众5000多人。组织各类媒体宣传报道励志脱贫信息400余条，让贫困群众学有榜样、超有动力，实现了思想上由“要我脱贫”向“我要脱贫”的转变。技能培训强本领。为解决贫困群众不会干的问题，整合全县培训资源，开展产业技能和实用技术培训，累计培训群众1446人次，使贫困户真正掌握1至2门致富技能，提高了“造血”能力。爱心超市正风气。建成“爱心超市”+“垃圾兑换银行”61个，累计兑换物品2.54万件、惠及5300人，有效激发了贫困群众的内生动力，真正形成了“勤劳改变生活，积分改变习惯”的新风尚。评先树优强信心。全县各村组建设了道德评议委员会和“红白理事会”，设立了“红黑榜”和“善行义举榜”，开展“致富带头人”和“脱贫之星”等评选活动，组织“脱贫攻坚”文艺下乡66场次，惠及群众1.3万余人，着力营造“脱贫光荣”的社会氛围。（王延峰）